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随着抵制英货运动的失败,第一个时期的民族教育运动陷入低潮。但它在诸多方面留下了探索的痕迹:在这场运动中,印度大众开始加入。民族教育运动不再仅是少数知识分子的呼声;对青少年爱国主义精神的培养引起广泛的关注;探索了创办民族教育的方针路线;打破了英语作为大中学教学语言的垄断地位,等等。这些开创性的探索奠定了继续开展运动的基础。
印度民族教育运动的第二个时期始于20世纪20年代,发展于20世纪30年代,在20世纪40年代趋于完善。甘地领导的“非暴力不合作运动”对之有着巨大的推动作用。
1920年,在那格普尔年会上,国大党通过了甘地制定的“非暴力不合作运动”。以抵制官办学校为前提,私立学校拒绝接受政府认可和补助金,大批学生离开官办学校,进入新近纷纷成立的民族学校。在这些学校里,作为全印语言的印地语取代了英语,教学使用地方语言。教育上的不合作运动使得官办学校的学生人数急剧下降。1921年,学院入学人数下降8.6%,中学下降5.1%:而民族教育得到迅速发展。例如,因“不合作运动”退出官办学校并转入泰戈尔创办的桑地尼克坦学校的学生逐年增加,学校发展成大学,在1921年易名为“国际大学”,次年又在学校附近创办了大学农科和农场。