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二000年初，市园文局凤凰山管理处王玉宝主任、副主任吕雄伟与办公室主任俞宸亭寻到杭师院，找到了林正秋，谈到如何保护凤凰山南宋皇宫遗址问题。
王主任希望林正秋能够为凤凰山南宋皇宫遗址的开发利用出些主意，并为怎样才能保护好南宋皇城遗址做一个课题研究报告。他欣然接受了这个任务。
经过半年多的努力，写成了数万字的《南宋皇城遗址保护利用探索》一文。
这个课题以杭州师范学院历史文化研究所与杭州园文局凤凰山管理处共同名义，上报给杭州市委，内容有着相当的前瞻性，他提出，南宋皇城保护与合理利用，有利于西湖申报世界遗产，皇城遗址是杭州惟一堪与西湖景观媲美的国家级人文景观资源，弥补了杭州古城湮没的历史遗憾。报告送到了市委领导的手中，获得了好评。市委书记王国平作了批示道：“建议与设想很好，建议南宋皇城遗址公园应列入我市‘十五’计划……。”
市长仇保兴也做了肯定性的批示：“此建议很好…..。”