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因为是四留一，此轮裁军将一次性裁撤十二个警备师团，合计16.2万人。警备师团属于正式在编兵员，待遇向野战军看齐，因而裁撤之后必须妥善安置，可不能像处理战俘一样，直接就让不合格的兵员转业。
为此，财政院专门划拨了一百万专项资金，用于对裁撤兵员的安置。
此轮裁撤下来的兵员一部分将转职为衙役，充实到总督衙门、郡守衙门、知府衙门以及知县衙门四级衙门的内政部门，进一步完善地方衙役体系。
尤其是刚组建的总督衙门，至少需要配备三千到四千名衙役。
据内政院测算，衙役体系大致可以消化接收三万余人，不到五分之一。
还有一部分兵员，尤其是军官一级，则将转为文官，进入农业系统、建设系统、内政系统以及海关系统，充实地方衙门。
尤其是内政与海关，最是需要经验丰富的军官转任。
税务署刚组建不久的海关司、边境司正好急需一批武官转任，转为文官体系当中的稽查员以及督查员。