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目前,许多国家对偷税都有明确的法律规定。我国对偷税的法律规定也与国外基本相同。《中华人民共和国税收征收管理办法》第40条对偷税作了比较明确的规定和解释:“纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者进行虚假的纳税申报的手段,不缴或少缴应纳税款的,是偷税。”由此可知,偷税的基本特征是非法性和欺诈性,因此,也可叫做税收欺诈。偷税与节税相比,两者的区别是十分明显的,前者违反法律,后者则是法律规定所许可的;前者是对确立的纳税义务故意隐瞒作假,后者则是在纳税义务确立前所作的经营、投资和理财的事先筹划与安排。
3.避税
避税是个常常引起人们争论的概念。通常认为,避税就是指纳税人在不违反税法规定的前提下减少纳税义务的行为。避税一词含有贬义,一般表示纳税人通过个人或企业活动的巧妙安排,钻税法上的漏洞和缺陷,谋取税收利益。
从上面可以看出,一方面,避税与偷税无论是从动机还是最终结果来看,两者之间有十分明显的界限。但是,避税与偷税归根结底是两个概念,其关键区别在于是否合法。避税是利用税法中的某些漏洞或税收鼓励来实现减轻税收负担的目的,所以是合法行为。而偷税则是非法的,属于违法犯罪行为。另一方面,避税是钻税法的空子,利用税收漏洞,违背国家政府的税收政策导向,似乎不符合道德上的要求。避税与节税相比,主要的区别在于,前者虽不违法,但违背国家税收政策导向和意图;而后者则是合法的,甚至是税收政策引导鼓励的。