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二　汪精卫投敌
当日、汪接触尚在暗中进行之时，汪精卫在公开场合也表达出求和主张。10月中下旬，汪精卫分别在对外国记者发表的两次谈话中宣称：“中国在抵抗侵略之际，同时并未关闭第三国调停之门”，“如日本提出议和条件，不妨碍中国国家之生存，吾人可接受之，为讨论之基础”，公开表示了其抗战决心的动摇。然而，汪精卫等主和派未能在国民政府中占据主导地位。它既不占多数，又不拥有军政实权。为了战和问题，蒋、汪之间曾发生一场激烈的争吵。汪精卫在既无法说服蒋介石又无法取代蒋介石的情况下，最终走上了出走叛逃、另组政府的道路。
12月18日，汪精卫由重庆潜往昆明。次日，汪精卫、周佛海等出逃河内。按照预先的计划，日本在得知汪出走的准确消息后，于12月22日发表政府声明，即第三次近卫声明。日本表示“愿和中国同感忧虑、具有卓识的人士合作，为建设东亚新秩序而迈进”。为此，日本政府在声明中提出了“同新生的中国调整关系的总方针”，重申了中日之间所谓“善邻友好、共同防共、经济提携”三原则，并扼要地阐述了这三原则的要点。所谓“善邻友好”，是要求中国“放弃抗日的愚蠢举动和对满洲国的成见”，“进而同满洲国建立完全正常的外交关系”；所谓“共同防共”，则要求“在特定的地点驻扎日军进行防共，并以内蒙地方为特殊防共地区”；所谓“经济合作”，乃要求“中国承认帝国臣民在中国内地有居住营业的自由”，“特别在华北和内蒙地区在资源的开发利用上积极向日本提供便利”。