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三、充分发挥高等学校在国家创新体系中的作用
《教育规划纲要》明确指出：“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。”《教育规划纲要》不仅肯定了高等学校在国家创新体系中的地位和作用，而且指出了充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用的途径和方法。
（一）国家创新体系的内涵及高等学校在国家创新体系建设中的作用
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》提出了我国中长期科学技术发展的总体目标：“到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。”建设创新型国家是一项战略性的系统工程，有赖于国家创新体系建设的全面推进和完善。