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第四节　就业困难还将继续下去
我国的就业困难还将继续下去，并长期存在。这不是危言耸听，也没必要危言耸听。但毫无疑问，我国明确提出要增加国民收入，有人甚至认为增加国民收入就是增加工资和减税；可是在政府看来，更重要的当然是首先解决就业、促进充分就业。
因为对于个人来说，就业不仅是增加一点点工资问题，更是社会问题。因为一个人只有有了可靠的就业岗位，才会有一种归属感、成就感、集体感，才可能生活得更好。也就是说，充分就业是确保社会稳定的重要前提。
我国的就业困难与全要素生产率过低有关。所以为了应对劳动力供给短缺，政府必须把关注重点放在提高全要素生产率上来。如果这个问题解决不好，就必然会掉入中等收入陷阱。
在这方面，拉丁美洲国家的教训值得借鉴。20世纪内相当长的一段时间里，许多拉丁美洲国家利用劳动力、原材料等生产要素价格低廉的优势，大量吸引外资，经济发展力度非常快，这和我国目前的情形非常相似。