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换句话说，国有企业如何真正代表全民利益，如何在帮助国家跨越中等收入陷阱中发挥“长子”作用？实际上，这就涉及到谁能真正代表“全民”的问题了。
从历史上看，自从1983年国家对国有企业实行“利改税”政策以来，在长达20多年的时间里，国有企业并没有向政府上交利润，只是在近几年才把利润的5%交给政府，2011年这一比例调整为15%。可接下来要问：政府就能代表全民吗？政府财政就能代替全民权益吗？胡德平认为这两者之间并不是一回事。
举个例子来说：国有独资企业成为上市公司后，它就既是国有企业又是上市公司。作为上市公司，它应该给股民分红，并且接受股民监督；而作为国有企业，它就必须给全国人民（而不是政府）支付红利。
政府从中得到的应该是税收，而不是利润。国有企业占用的资源是全民的，所以它所获得的利润的一部分应该支付给全民；国有企业绝对不能因为上交利税给国家了，就回避对全民应尽的义务，这是两码事。那怎么给全民呢？那要划入到每个国民的口袋里才算。